为全面部署2012年的森林资源连续清查工作，确保按时保质完成森林资源连续清查任务，国家林业局森林资源管理司于2011年12月 28--29日在广东省广州市召开了2012年全国森林资源连续清查前期工作会议。参加会议的有2011年开展复查工作的江西等省林业厅的代表、2012年开展复查工作的广东等林业厅（局）资源林政处主管处长、林业调查规划（勘测）设计院院长、国家林业局直属院主管院长以及有关技术负责人和专家共60余人。
　
       会议期间，各直属院系统总结了2011年全国森林资源清查工作，认真审查了2012年清查省份森林资源清查工作方案和技术方案，全面部署了2012年森林资源清查工作。省林业厅陈亚广副厅长、林政处罗燕喜处长出席了会议，并在会上作了我省森林资源连续清查第七次复查前期工作汇报。通过会议，达到了交流经验、统一认识、部署工作、明确任务的目的。

　 2011年12月29日上午，肖智慧院长专题汇报了广东省森林资源一体化监测试点方案。与会的领导和专家就《广东森林资源一体化监测试点方案》进行了专题研讨。主要内容整理如下：

　一、广东省2012年开展森林资源一体化研究试点，探索我省一体化监测方案和监测方法，将一类连清和二类调查成果有机结合起来，符合广东省实际又满足国家林业局的森林资源监测要求。但是，各省的森林资源监测基础、地方财政状况也不同，开展森林资源一体化推广应用则不需要研究其可行性一。

　二、试点工作首先要做好上期生态因子的动态性的监测分析和评价，以便为第九次森林资源清查提供科学依据。

　三、本次森林资源一体化监测试点的主要技术路线是：以县级行政区（或森林经营单位）为总体开展。在县级行政区域内，同时开展森林资源一类和二类调查，整合抽样调查和区划调查方法，统一监测时间基准点，开展森林资源本底调查，将森林资源落实到山头地块，使监测成果同时服务于国家、省、县的需要。达到森林资源一类、二类调查有机融合，数据同期、一体，监测管理协同之目的。县作为基本单位没有问题，但仅在一个县范围内开展，就与常规的抽样控制下的二类调查不会有那些本质差异，难以研究综合出数或协调出数的方法，而且省、市、县各级数据如何衔接？怎么产出一套数和一张图？这些问题是需要在试点中加以研究解决的。

　四、样园的面积取0.5亩是否合适。

　五、进一步明确森林资源数据年度档案更新的思路。

国家森林资源连续清查广东省第七次复查前期工作汇报

广东省林业厅

2011年12月28日

　 根据《国家林业局森林资源管理司关于做好2012年全国森林资源清查工作的通知》（资调函[2011]86号）文件要求，2012年为国家森林资源连续清查广东省第七次复查时期，为确保该项工作顺利开展，今年10月，我省已着手准备森林资源连续清查工作，现将有关情况汇报如下：

　一、2012年清查工作前期准备情况

    (一)加强领导，成立连续清查工作机构。我厅、中南院领导高度重视本次连清工作，育文厅长、亚广副厅长与中南院周光辉院长、熊智平副院长(总工)就如何做好这次连清工作进行了多次专题研究、部署。2011年11月，成立了由育文厅长任组长，由亚广副厅长、周光辉院长、熊智平副院长(总工)、谭天泳总工任副组长，由中南院连清办专家和厅林政处、计财处、营林处、科技处、省规划院等相关部门负责人为成员的连清工作领导小组，强化了连续清查各项工作的组织管理。领导小组办公室设在省厅林政处，负责连清各项日常工作和协调工作。同时，省规划院抽调所有管理队伍和技术队伍力量，组建了连续清查工作机构，成立了清查协调组、技术筹备组、外业工作组、内业工作组、物资保障组、质量检查组、宣传组等共7组队伍，特别是组建了80多支外业调查队伍，落实了调查技术人员，明确了责任，为完成本次连清任务奠定了基础。同时，计划安排的连清复查工作配套经费600万元，目前已基本得到落实，为明年连续清查工作顺利开展提供了基础保障。

    (二)编制技术方案，明确清查内容和方向。今年10月以来，我省组织召开4次专门研讨会，总结回顾我省2007年第六次森林资源复查及国家森林资源与生态状况综合监测试点工作情况，认真学习领会《国家森林资源连续清查主要技术规定》和《＜国家森林资源连续清查技术规定＞补充技术规定》的要求，分析我省第七次复查与国家第七次复查技术要求的异同。在中南院领导和专家的指导下，通过研讨，进一步明确明年我省连清复查工作的方向和重点。确定了广东第七次复查对全省3685个地面固定样地和44193个遥感样地进行全面调查，进一步加强上期生态因子动态监测变化分析，评价其生态效益响应效率，提出完善连续监测的对策，为在第八次全国森林资源复查的同时开展森林资源一体化监测提供借鉴。同时，我省根据资调函[2011]86号文件精神，对上期监测的生态状况因子监测在各省响应情况进行了分析，优化了如叶面积指数等内容，并对原有的技术方案进行了修改。目前，已经将修订完善后的工作方案和技术方案报送国家林业局审定。

 
   (三)精心准备，收集完善各类资料和基础物资。一是收集了全省最新森林分类、公益林界定等成果资料；全省沙化、荒漠化、石漠化专项调查成果资料以及全省自然保护区、森林公园等资料。同时依据上述成果资料将连清复查样地落实到了区划范围内，  以供调查队员实地验证确认，提高工作效率。二是针对《<国家森林资源连续清查技术规定>补充技术规定》中提出的检尺样木要求记录具体树种名称等内容，我省充分利用科研单位和高校技术力量，已与华南农业大学林学院合作，编辑了广东常见植物图册。三是做好设备选择与软件配套。为了不断更新连清复查技术设备，组织人员对一些专业设备性能进行调研，我省拟采用平板电脑开展外业工作，提高外业数据的采集效率。

    (四)勇于创新，认真抓好广东省森林资源一体化监测试点工作。目前，我国务类森林资源监测不协同，缺乏一体化的成果，数出多源，无法满足社会对于林业信息的需要。为进一步提高我国森林资源监测水平，探索森林资源一体化监测技术，建立森林资源一体化数据，探索森林资源按年度出数，国家林业局决定在我省开展森林资源一体化监测试点工作。为此，我厅领导高度重视，加强领导，组织各有关业务部门，积极做好一体化监测试点的前期准备工作。  目前，已经召开了4次研讨会，11月底，中南院熊智平副院长(总工)等领导、专家亲临我省，与我省连清办的同志共同研讨，指导制订了《广东省森林资源一体化监测试点方案》，并对我省第七次复查工作提出了工作要求和建议。经过研讨，初步拟定采取以下技术路线：即以县级行政区(或森林经营单位)为总体开展。在县级行政区域内，同时开展森林资源区划调查和抽样调查，整合抽样调查和区划调查方法，统一监测时间基准点，开展森林资源本底调查，将森林资源落实到山头地块，使监测成果同时服务于国家、省和县的需要，达到森林资源一类、二类调查有机融合，数据同期、一体，监测管理协同之目的。在森林资源本底调查的基础上，通过遥感动态监测、模型估算和补充调查技术，更新年度数据，每年提供森林资源变化情况，实现森林资源年度出数。在明年常规清查工作的基础上，选取一个山区县，开展森林资源一体化监测试点工作。总结经验后，在全省2013年开展的森林资源二类调查周期中，进行全省森林资源一体化监测工作。

　二、下一步工作计划

　森林资源连续清查工作，工作量大、任务艰巨，要求我们积极主动做好更多更全面的准备工作。

　1、要严格遵守国家连清技术规定和相关要求，以修改完善的工作方案和技术方案为基础，在“细”、“准”、“全”、“实”上下功夫，认真组织编写操作细则。要在2012年2月底之前完成操作细则的修改编制工作，并报送国家林业局审批。

　2、要抓紧对现有的连清设备进行清理、维修和调校，积极做好技术培训资料、清查物资和仪器的采购添置工作。2012年3月底之前做好广东植物识别图鉴的编辑工作。

　3、要抓紧落实队伍组建。精干的技术队伍是本次连清复查的基础。鉴于本次连清复查工作的特殊性和重要性，为保证清查工作质量，要严格选拔思想觉悟高、业务能力强的调查技术人员，确保组建了一支政治坚定、业务精通、作风过硬的调查队伍，确保清查工作按时完成。

　4、要加强开展技术培训工作。由于明年开展的复查工作中增加了检尺样木等具体树种名称的记录，给清查的外业工作提出了更高的要求。因此，需要及早做好相关的技术培训。2012年3月～4月完成清查技术队伍的技术培训。

　5、要加强制度建设，狠抓清查质量管理。森林资源连续清查是一项专业性很强的工作，要完善制度建设，严格执行技术规程、操作细则和质量管理办法，加强指导和检查，确保清查工作质量；要建立清查质量管理责任制，参加连清的调查人员要对本人从事的各项技术质量负责，对调查期间乃至今后发现的重大质量问题，都要追究相关责任人的责任。

　6、做好森林资源一体化监测试点。森林资源一体化监测试点是一项创新性的工作，还要充分发挥林业科研院校的技术优势，邀请有关专家共同参与方案、技术细则的讨论，进一步论证方案的科学性以及操作的可行性等，高质量完成试点工作任务。

　7、明年四月至八月开展森林资源清查外业工作。九月，对清查外业调查资料进行审查验收、整理，数据录入，九月底前，将所有清查相关资料提交中南院森林资源监测中心。